以廉政文化建设为抓手 全力推进党风廉政建设宣传工作

宣传教育是拒腐防变的基础工程，廉政文化建设是新形势下党风廉政建设宣传教育工作的一个有效载体和重要抓手。2017年以来，龙安区以开展“廉政文化建设年”为主线，大力加强党风廉政建设宣传教育工作，取得一定成效。

一、提高站位，明确思路，进一步加强廉政文化建设工作的组织部署

准确把握反腐倡廉建设形势是做好党风廉政建设各项工作的前提。正如习近平总书记在中纪委七次全会上提出的“当前，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑。”就龙安区来讲，2016年以来共受理信访举报95起，给予组织处理168人，给予党政纪轻处分138人，给予党政纪重处分15人，移送司法机关处理6人。因此，开展党风廉政建设宣传教育是提高广大党员根本不想腐的自觉性、强化拒腐防变能力的基础工程，必须进一步加强。但是，如何克服党风廉政建设宣传教育的形式化、被动化，促进党员干部入脑入耳入心、保证和提高宣传教育的实效，经过区纪委上下反复思考讨论，认为廉政文化建设具有不受时间、人员层次限制，润物无声，并能在全社会营造崇廉尚洁、廉荣贪耻的舆论氛围。基于这些认识，龙安区把加强廉政文化建设作为开展党风廉政建设宣传教育工作的一个重要切入点，把2017年确定为“廉政文化建设年”，大力加强党风廉政建设宣传教育工作，取得一定成效。

二、突出重点，系统推进，努力构建全域化廉政文化建设体系

在廉政文化建设方面，确立突出重点、系统推进，努力建设从区到乡（镇）街道、从机关到农村（社区）的全域化工作思路。2017年以来，重点实施了“四个一”和“两进”廉政文化项目建设。“四个一”即：

一是建设一个廉政文化广场。广场由区纪委班子成员自行研究设计，几易其稿，历时6个月建成，共占地6.3万平方米，廉政文化设施投资40余万元，是安阳市目前较大的以廉政宣传教育和弘扬廉政文化为主题的广场。广场主体布局可以概括为“三廊一区”，即：安阳廉吏故事长廊、廉政文化艺术展廊、龙安区勤廉模范事迹长廊和廉政文化休闲区。特别是安阳廉吏故事长廊借古鉴今，选取了九位安阳市群众耳熟能详的历史名人，介绍了他们为政清廉、为民造福的生动事迹；廉政文化休闲区中说文解字话廉洁栏目中，使用甲骨文等古文字，展示和解释廉洁用语，寓意深刻，体现了安阳市作为中国历史文化名城和中国文字发源地的特色。同时，设置了龙安区廉政文化艺术展廊和龙安区勤廉模范事迹长廊，展示了龙安区廉政文化艺术创作成果和战斗在基层第一线的勤廉模范的动人事迹。这样一座全面开放、直接面向群众的广场落成，广大市民休闲、健身和游览的同时，也能潜移默化地接受廉政文化的教育和熏陶，受到全区上下好评。

二是打造一个数字化廉政教育基地。基地位于区政府东配楼2楼，面积约85平方米，投资12万元，利用3D数字技术建成一个大型虚拟廉政展厅，自动讲解、图影并茂，分历程篇、大势篇、罪悟篇、剖析篇、廉韵篇和信仰篇等6大展区，涵盖十八大前后查处的600多个典型案例，是开展廉政教育培训和警示教育的新型基地。该基地的建成，克服了一个区建成一个相应规格的实体的廉政教育展厅，对于场地、场所和资金的限制，实现了经费投入和教育效果的最大化。

三是建设一个廉政茶室。为更好地践行“四种形态”中第一种形态，抓早抓小，突出廉政提醒谈话，专门设立了廉政茶室。在谈话中探索了“短、微、精、活”四字方针：时间“短”，谈话一般在30分钟左右，时间短、主题清，直面问题、直戳痛处；内容“微”，从小处着眼、细节入手，一事一议，用微事例凸显大效果；人数“精”，廉政谈话对象一般不超过3人，防止“一锅煮”，提高针对性；形式“活”，紧扣主题，采取了批评与自我批评、约谈函询、警示提醒等多种形式，让“红红脸、出出汗”成为常态。谈话时，先要求谈话对象对着党旗重温入党誓词。目前已开展党员干部廉政提醒谈话62人次。

四是与区法院联合建立一个庭审廉政教育基地。利用区法院开展职务犯罪案件审判时机，在不影响法院正常开庭、审判的前提下，组织党员干部观看庭审，利用鲜活的反面教材、典型的腐败案例、详细的庭审过程，对党员干部进行警示教育，着力提高全区党员干部的廉洁自律意识和预防职务犯罪的法律意识，是党员干部开展警示教育和以案学法的创新模式。截至目前，已组织4场次庭审警示教育活动，分别是市国土局某职务犯罪案、原龙安区处置办主任张校庆案，以及大唐电力某职务犯罪案，320余人次接受教育。

“两进”，即：一是廉政文化进机关，二是廉政文化进农村（社区）。

面向区直单位，围绕创建市级廉政文化建设示范单位的目标，大力推进廉政文化进机关。充分发挥已经评为市级廉政文化进机关示范点的6家单位的引领示范作用，制定出台“六有”（有组织领导、有制度机制、有教育载体、有特色活动、有先进典型、有创建氛围）、“五个一”（建一个廉政文化走廊、设立一面廉政文化墙、开设一间廉政茶室或图书室、建一个数字化廉政教育基地、开展一系列廉政文化活动）创建标准，并通过组织外出参观学习、定期召开观摩会、加强督促检查、严格绩效考核（纳入党风廉政建设年度考核成绩并实行一票否决）等措施，在全区20余家重点区直单位深入开展“廉政文化进机关”活动，每年将在全区打造3—5家区级廉政文化建设示范单位，努力争创1—2家市级廉政文化建设示范点，并推动区地税局等单位争创省级廉政文化建设示范点。

面向农村社区，围绕开展“廉洁村居”示范点创建活动，大力推进廉政文化进农村（社区）。围绕“家家花园、美丽乡村”主题，以“阳光村务”为核心，以“孝廉文化”为载体，以“教育倡廉、自律守廉、制度保廉、监督促廉、文化颂廉”为主要内容，今年选取30个村（社区）作为重点开展“廉洁村居”示范点创建活动，年底将评选出10—15个区级“廉洁村居”示范点。目前，龙泉镇羊毛屯村、白龙庙村，东风乡西八里村、郭潘流村，文明街道安纤社区，太行街道太行东社区，文昌街道物探社区等10余个村（社区）的“廉洁村居”示范点创建工作初步完工，一幅幅图文并茂、通俗易懂的廉洁文化宣传版面，已然成为龙安区农村（社区）一道亮丽的风景线。

三、创新方法，拓宽渠道，统筹开展党风廉政建设宣传工作

一是完善教育思路。在加强警示教育的同时，强化正面引导。一方面，结合开展标本兼治推进以案促改工作，区纪委筛选出10个方面10起典型案件进行剖析解读，加强负面案例教育，以儆效尤；另一方面，区纪委每年在全区评选出机关干部勤廉模范和农村干部勤廉模范各10位，将他们的事迹在廉政广场的宣传栏展示，充分发挥勤政廉政先进典型的引领作用，使广大党员干部学有方向。二是拓宽教育平台。定期发送廉政手机短信，创建“清风龙安”微信公众平台和政务微博，向全区党员干部定期发送“廉政要闻”、“工作动态”、“案例通报”等内容89期240余条次。三是丰富教育载体。组建廉政宣讲团，开展了各级领导干部上廉政党课、观看廉政戏曲、组织全区正科级以上领导干部到龙泉监狱参观等系列活动。前期开展的“一准则一条例一规则”集中教育学习活动中，采取A、B两卷、封闭考试的方式进行了知识测试，编制了相关党纪条规“口袋书”向全区纪检监察干部发放120余本。6月22日举行了“学党纪党规，做合格共产党员”演讲比赛，对获奖个人和单位进行了表彰。